交通部部署打造全流域黃金水道

　　10月28日，交通運(yùn)輸部在武漢召開貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)交通運(yùn)輸工作推進(jìn)會(huì)，并同時(shí)召開綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃啟動(dòng)會(huì)議。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從會(huì)議發(fā)言資料獲悉，交通運(yùn)輸部黨組書記、部長(zhǎng)楊傳堂在會(huì)上表示，要著力打造全流域的黃金水道，要準(zhǔn)確把握《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)提出的新要求和新機(jī)遇，充分釋放長(zhǎng)江黃金水道的潛力和空間，統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊建設(shè)。

同時(shí)，針對(duì)三峽船閘通過(guò)能力已趨于飽和的現(xiàn)狀，楊傳堂表示，將配合國(guó)務(wù)院三峽辦加快做好水運(yùn)新通道前期研究工作，理順三峽通航管理體制。

交通“十三五”規(guī)劃長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是重點(diǎn)

交通運(yùn)輸部官網(wǎng)消息，楊傳堂在規(guī)劃編制會(huì)上指出，編制綜合交通運(yùn)輸五年發(fā)展規(guī)劃是全面深化改革后賦予交通運(yùn)輸部的一項(xiàng)重要職能，綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃是由交通運(yùn)輸部組織編制的第一個(gè)涵蓋各種運(yùn)輸方式的五年規(guī)劃，意義重大，任務(wù)艱巨。

值得關(guān)注的是，在當(dāng)天下午舉行的貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)交通運(yùn)輸工作推進(jìn)會(huì)上，關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的綜合立體交通走廊布局再次成為焦點(diǎn)。

楊傳堂在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，在打造全流域黃金水道方面，要提升黃金水道綜合功能和通過(guò)能力，加快長(zhǎng)江干線航道系統(tǒng)治理，建設(shè)通江達(dá)海、干支銜接、網(wǎng)絡(luò)暢通的航道網(wǎng)，強(qiáng)化港口樞紐作用，全面推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。

他還強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)“一江兩橫五縱”綜合交通體系，以及加快交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)全面深化交通運(yùn)輸各項(xiàng)改革。

對(duì)于交通部的這次部署，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線各省表態(tài)積極。以東道主湖北為例，省委書記李鴻忠在會(huì)議期間表示，希望加快推動(dòng)“645”工程、武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心和三峽翻壩綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，合力打造長(zhǎng)江黃金水道。

事實(shí)上，關(guān)于長(zhǎng)江沿線區(qū)域各省市的項(xiàng)目建設(shè)及分工在更早前便開始。10月25日，交通運(yùn)輸部召開部務(wù)會(huì)議審議并同意《貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)〉任務(wù)分工方案(送審稿)》。

10月26日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在武漢金博會(huì)上獲悉，國(guó)家將會(huì)組建最高規(guī)格的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和具體領(lǐng)域的落實(shí)機(jī)制。國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副所長(zhǎng)汪鳴透露，某城市在找他“幫忙找項(xiàng)目”，他建議各種創(chuàng)新項(xiàng)目不再是過(guò)去單一領(lǐng)域的項(xiàng)目，而更需要跨界、跨區(qū)域的融合性項(xiàng)目。

十一省市議“打造黃金水道”

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從參會(huì)人士處獲悉，28日下午的關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的交通運(yùn)輸工作推進(jìn)會(huì)，參會(huì)者還包括長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶十一省市交通部門負(fù)責(zé)人，其中湖北、上海、重慶等地交通部門負(fù)責(zé)人做發(fā)言，匯報(bào)各地工作進(jìn)展，還重點(diǎn)探討了如何打破長(zhǎng)江黃金水道“腸梗阻”以及三個(gè)航運(yùn)中心建設(shè)等。

楊傳堂表示，目前黃金水道的潛能還未充分發(fā)揮，一方面航道能力不足，同時(shí)港口集約化水平不高；另外有關(guān)水運(yùn)發(fā)展的政策法規(guī)待完善，體制機(jī)制有待進(jìn)一步創(chuàng)新，否則黃金水道也舞不起來(lái)。

據(jù)《湖北日?qǐng)?bào)》報(bào)道，湖北省交通廳廳長(zhǎng)尤習(xí)貴在會(huì)上表示，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，交通要當(dāng)“先行官”，湖北省已經(jīng)啟動(dòng)“長(zhǎng)江干流武漢至安慶6米、宜昌至武漢4.5米”深水航道治理工程。該項(xiàng)工程完成后，萬(wàn)噸海輪可常年直達(dá)武漢，湖北省將由內(nèi)陸變沿海，成為中西部的“出海口”。目前，“645”工程航道整治模型試驗(yàn)正緊鑼密鼓進(jìn)行。

上海市交委副主任馮健理以及重慶市交委主任滕宏偉均表示，加快推進(jìn)中游航道整治，必須多省市、多部門協(xié)同作戰(zhàn)，才能早日實(shí)現(xiàn)船舶大型化和萬(wàn)噸輪江海直達(dá)。

交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局局長(zhǎng)唐冠軍此前接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪時(shí)表示，通過(guò)能力不足是制約長(zhǎng)江航運(yùn)快速發(fā)展的首要因素。目前，影響長(zhǎng)江通過(guò)能力的因素主要有三個(gè)方面：一是長(zhǎng)江干線航道的通航標(biāo)準(zhǔn)需進(jìn)一步提高；二是三峽船閘的通過(guò)能力已趨于飽和；三是長(zhǎng)江上一些早期建成的橋梁對(duì)通航有較大影響。

以三峽通航為例，2011年，三峽船閘雙向通過(guò)量超億噸，提前19年達(dá)到設(shè)計(jì)年通過(guò)能力。目前，三峽庫(kù)區(qū)船舶滯留已經(jīng)成為常態(tài)，最高曾達(dá)到940艘次。據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)10-20年，三峽過(guò)壩運(yùn)輸需求仍將保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)， 2015年和2020年過(guò)閘貨運(yùn)需求將達(dá)到1.6億噸以上和2億噸以上。打破腸梗塞已刻不容緩。

楊傳堂在會(huì)議上表示，當(dāng)下加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交通運(yùn)輸建設(shè)的主要任務(wù)，包括著力打造全流域黃金水道，加快長(zhǎng)江干線航道系統(tǒng)治理，以南京以下12.5米航道建設(shè)工程、荊江河段航道整治工程為重點(diǎn)等。他還提到將配合國(guó)務(wù)院三峽辦加快做好水運(yùn)新通道前期研究工作，理順三峽通航管理體制。

楊傳堂還指出，將完善部省協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)和國(guó)家相關(guān)部門協(xié)調(diào)，建立部省之間更加緊密的合作關(guān)系。11省市交通部門要在現(xiàn)有合作平臺(tái)基礎(chǔ)上，探索建立健全有效的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交通運(yùn)輸合作機(jī)制，共同研究解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的重大事項(xiàng)。同時(shí)重點(diǎn)推進(jìn)《航道法》早日出臺(tái)，并提前做好《航道法》相關(guān)配套法規(guī)的制定工作，加強(qiáng)不同層次法律法規(guī)之間的銜接，為黃金水道建設(shè)提供法律保障。

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