國(guó)務(wù)院日前正式印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。分析人士認(rèn)為，該行動(dòng)計(jì)劃提出了五位一體的治理計(jì)劃，明確了各級(jí)政府、各部門執(zhí)行土壤污染治理計(jì)劃的考核內(nèi)容與具體時(shí)間點(diǎn)，大超市場(chǎng)預(yù)期。

從“土十條”提出的主要指標(biāo)來(lái)看，到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

值得關(guān)注的是，土十條明確表示，分批實(shí)施200個(gè)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目，2020年底前完成。2016年中央財(cái)政土壤污染防治專項(xiàng)預(yù)算項(xiàng)目數(shù)為90.89億元，較15年增長(zhǎng)了145.6%，如加上以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金6億元，預(yù)算數(shù)為96.89億元，接近翻三倍。申萬(wàn)宏源分析師認(rèn)為，政府要通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)作用，用PPP模式帶動(dòng)社會(huì)資本加杠桿，以上措施的明確將加速開(kāi)啟十三五土壤修復(fù)的藍(lán)海市場(chǎng)。

具體到投資上，上述分析師表示，土壤修復(fù)行業(yè)將是十三五期間環(huán)保行業(yè)最具彈性的發(fā)展方向。雖然整個(gè)行業(yè)盈利模式尚待進(jìn)一步完善，但修復(fù)行業(yè)藍(lán)海市場(chǎng)確定，且隨著“土十條”出臺(tái)推動(dòng)行業(yè)景氣度提升，各地政府紛紛出臺(tái)地方土壤修復(fù)政策開(kāi)始試點(diǎn)，行業(yè)拐點(diǎn)漸顯。繼續(xù)推薦行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)公司：高能環(huán)境 、博世科等。

中信證券分析師認(rèn)為，“土十條”出臺(tái)將加快土壤環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)成長(zhǎng)速度，建議關(guān)注土壤修復(fù)及新型肥料兩大投資主線。主線一：推薦坐擁土壤調(diào)理劑市場(chǎng)、擁有完善調(diào)節(jié)劑產(chǎn)業(yè)鏈的土壤修復(fù)行業(yè)巨頭鴻達(dá)興業(yè) ；主線二：推薦占據(jù)領(lǐng)先市場(chǎng)份額、擁有行業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)的新型肥料龍頭金正大 、新洋豐和新都化工 .

相比“水十條”，在“土十條”的實(shí)施過(guò)程中環(huán)保部將獲得更大的權(quán)力，在35條細(xì)則中，有23項(xiàng)細(xì)則由環(huán)保部直接牽頭，相比水十條有了明顯的提升。不過(guò)，“土十條”對(duì)土壤污染治理的長(zhǎng)期資金來(lái)源問(wèn)題以及商業(yè)模式?jīng)]有明確指引。

“萬(wàn)億土壤修復(fù)大幕開(kāi)啟，資金來(lái)源是唯一命門。參考‘土十條’中提出的2020年底土壤污染修復(fù)目標(biāo)，估算整個(gè)‘十三五’期間各種土壤修復(fù)市場(chǎng)空間預(yù)計(jì)超過(guò)5000億元，投資來(lái)源主要是財(cái)政資金。”平安證券分析師認(rèn)為，當(dāng)前階段，“土十條”對(duì)于環(huán)境修復(fù)類的上市公司主要是主題性的利好，很難自上而下促進(jìn)全行業(yè)的訂單釋放，在當(dāng)前市場(chǎng)狀況下建議謹(jǐn)慎參與投資。

土壤修復(fù)概念股：永清環(huán)保、高能環(huán)境、鐵漢生態(tài)、金隅股份、桑德環(huán)境、碧水源、東江環(huán)保、維爾利、東方園林、聚光科技、天瑞儀器、華測(cè)檢測(cè)。