“十三五”期間（2016年—2020年），中國沿海將迎來一批核電項目的開工建設(shè)。與此同時，深處內(nèi)陸的核電項目將開展前期準(zhǔn)備工作。有核電企業(yè)高層指出，2016年是“十三五”的第一年，企業(yè)正在等待核電項目的開工令。

11月7日，國家發(fā)改委、國家能源局正式發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（下文簡稱規(guī)劃）。這是電力主管部門在時隔15年后再次對外公布電力發(fā)展規(guī)劃，其中提到了核電“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，即“十三五”期間全國投產(chǎn)30GW、開工30GW以上，2020年裝機(jī)達(dá)到58GW，年均增速為16.5%。此前太陽能發(fā)電規(guī)模計劃縮減三成，而此次核電規(guī)劃目標(biāo)維持不變。

對于“十三五”核電發(fā)展的具體路徑，規(guī)劃中提到，堅持安全發(fā)展核電的原則，加大自主核電示范工程建設(shè)力度，加快推進(jìn)沿海核電項目建設(shè)。其中，“建成三門、海陽AP1000自主化依托項目，建設(shè)福建福清、廣西防城港‘華龍一號’示范工程。開工建設(shè)CAP1400示范工程等一批新的沿海核電工程?！?/p>

對于備受外界關(guān)注的內(nèi)陸核電，規(guī)劃提及要“深入開展內(nèi)陸核電研究論證和前期準(zhǔn)備工作”。根據(jù)公開資料，目前全國已經(jīng)有十余個省區(qū)已經(jīng)布局了內(nèi)陸核電。這些省區(qū)分別是：安徽、湖北、湖南、江西、浙江、廣東、貴州、四川、河南、重慶、吉林、廣西、遼寧、福建和黑龍江。其中，湖北咸寧大畈核電站、湖南桃花江核電站和江西彭澤核電站這核電項目，被外界普遍看作可能成為第一批啟動的內(nèi)陸核電站。

而從安全性角度講，目前全世界運行的核電機(jī)組一半以上都建在內(nèi)陸，可以說內(nèi)陸核電的技術(shù)是成熟的、安全的。根據(jù)核電中長期發(fā)展規(guī)劃，到2020年，我國在運核電裝機(jī)容量要達(dá)到5800萬千瓦，在建核電將達(dá)到3000萬千瓦，總量約為目前兩倍多。以此目標(biāo)測算，“十三五”期間平均每年將要有6到8臺核電機(jī)組獲得核準(zhǔn)。羅小未說，作為我國核電發(fā)展的主力軍，中國核電未來將力爭取得更多市場份額。

核電規(guī)劃要穩(wěn)妥，不要激進(jìn)。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)指出，“目前，我國在建核電有3000萬千瓦，另有4000多萬千瓦規(guī)劃中，8000萬千瓦是可以滿足目前電力需求的?！贬槍穗姲l(fā)展中長期預(yù)計2030年核電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到1.2億—1.5億千瓦的說法，林伯強(qiáng)表達(dá)了理智的聲音。“如果電力需求依然大，并且解決了產(chǎn)能過剩問題，那么核電產(chǎn)能翻番沒問題。不過，各大核電企業(yè)和地方搶著上馬內(nèi)陸核電應(yīng)當(dāng)緩緩，核電不同于其他能源產(chǎn)業(yè)，一旦出事會影響到整個中國的核工業(yè)。”

基于此，中國至今尚未建成任何一臺核電機(jī)組。與沿海核電不同，內(nèi)陸核電站，即設(shè)置在內(nèi)陸地區(qū)的核電站。由于沒有沿海核電的地理位置等優(yōu)勢，多年來，內(nèi)陸核電在中國一直存在不同的聲音。與中國不同，西方發(fā)達(dá)國家擁有大量的內(nèi)陸核電站，核電站建設(shè)于內(nèi)陸可以縮短電力供應(yīng)距離，減少損耗。

國家能源局局長努爾·白克力曾表示，目前國內(nèi)運營的核電機(jī)組只有28臺，裝機(jī)容量僅為2830萬千瓦，占全國電力總裝機(jī)量2%左右，發(fā)電量約占全國的3%，即使按2020年的目標(biāo)，在整個電力裝機(jī)規(guī)模中占比也很小，所以我國沿海發(fā)展核電空間很大。“中央對于內(nèi)陸核電重啟的要求是繼續(xù)論證，并沒有說要在什么時期開工建設(shè)?！迸瑺枴ぐ卓肆φf。

顯然，從上述規(guī)劃以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的表述來看，內(nèi)陸核電在“十三五”期間開工的可能性不大。此外，上述規(guī)劃還提及了“做好核電廠址資源保護(hù)工作”。核電廠址是一種非常稀缺的資源。由于核電站對安全的要求極高，這使得核電項目在選址之初，除了要考慮地理位置、地震地質(zhì)、工程地質(zhì)等自然因素外，還要考慮涉及人口增長限制、應(yīng)急撤離、放射性廢液和廢氣排放等社會環(huán)境因素。
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