事件：2019年5月30日，能源局發(fā)布《2019年風電、光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知》，提出積極推進平價上網項目，再次強調補貼項目進行競爭性配置。

《通知》對2019年度風電、光伏發(fā)電項目建設提出四項總體要求：一是積極推進平價上網項目建設。二是嚴格規(guī)范補貼項目競爭配置。三是全面落實電力送出和消納條件。四是優(yōu)化建設投資營商環(huán)境。

此次下發(fā)的正式稿，與4月12日的征求意見稿的區(qū)別在于：2019年1月1日后并網項目均為新項目，可參與2019年的補貼競價。光伏項目除扶貧和戶用光伏外，其余均采取競爭性配置方式確定國家補貼，競價采取“省內申報+國家排隊”的方式，電價精確到0.1厘／kWh，折算成造價要達到0.1分/w的準確度；年利用小時要達到0.th／年的準確度。2019年安排新建光伏項目補貼30億元，其中7.5億元用于戶用光伏(折合3.5GW)，22.5億元補貼競價項目（不含光伏扶貧）。

國家根據修正后的電價由低到高排序進行遴選。修正電價計算：(1)普通和全額上網工商業(yè)分布式光伏，II類資源區(qū)修正后電價=申報電價-0.05元／千瓦時，III類資源區(qū)修正后電價=申報電價-0.15元／千瓦時；(2)自發(fā)自用、余電上網的工商業(yè)分布式光伏，修正后電價=申報電價一所在省份燃煤標桿電價+0.3元／千瓦時，標桿電價不足0.3元的不進行修正。

逾期未建成并網的，每逾期一個季度，補貼減少0.01元／千瓦時，兩個季度內未建成的取消資格。已開工未建成光伏項目，執(zhí)行相關價格政策，2019年底不能建成并網的不再納入國家補貼；未開工項目，2020年底前不能并網的，不再納入國家補貼，紅色預警地區(qū)可適當放寬。

風電根據區(qū)域消納能力(棄風率不超過5%)和競爭性配置確定國家補貼項目。根據公布的2019年第一批風電平價上網項目，省級能源部門確定新增規(guī)模，并組織競爭性配置。競爭配置的一種方式可以由開發(fā)企業(yè)完成前期工作，省級部門擇優(yōu)列入年度建設方案；另一種方式可以由省級部門確定開發(fā)區(qū)塊，通過競爭配置選擇企業(yè)。

投資建議：風電、光伏發(fā)電項目建設方案落地，進一步確定補貼項目實行競爭性配置，明確市場預期。去年存量工商業(yè)項目可轉成平價項目，戶用項目轉到2019年的指標內，今年并網項目均可參與競價，解決了去年531政策“一刀切”之后的遺留問題。本次競價政策將倒逼新能源發(fā)電技術持續(xù)提升，度電成本持續(xù)下降，行業(yè)將加速進入全面平價階段。重點推薦：隆基股份、晶盛機電、天順風能、天能重工。

風險提示：風電光伏新增裝機不及預期；鋼價價格大幅上漲；政策風險。